南京海关正式启动“以企业为单元”加工贸易监管改革试点
2017-10-16 南京海关12360服务热线
南京海关正式启动“以企业为单元”的加工贸易监管改革试点，该改革试点将实现以合同为单元的加工贸易传统管理模式向以企业为单元管理模式转变。
苏州、南通、无锡、盐城4个隶属海关首批试点该项改革。改革实施当天，4地海关共为10家加工贸易企业完成“以企业为单元”首本特殊行业E账册的设立。
以企业为单元
加工贸易监管模式
指海关以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编
号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编号（项号）为基础，周转
量控制，定期核销的加工贸易监管模式。
业务范围
First 账册设立（变更）
Second 进出口
third 外发加工
fourth 深加工结转
tiftu 内销
sixth 剩余料件结转
seventh 核报和核销等
南京海关隶属南通海关辖区的南通延锋安道拓汽车零部件有限公司关务负责
人秦霞表示，采取以企业为单元监管改革模式后，公司从每年设立20余本
手册减少到只要设立一本电子账册，手续大幅简化，手续费及其他管理成本
都大大减少，初步估计一年可以减少8万元左右的费用，无意中违反海关规
定的情况也会大大减少。
新监管模式下，业务流程将更为简洁，企业自主选择余地更大，手续办理更
为便捷。允许企业在次月集中办理内销征税手续，简化审批环节；引导企业
守法自律，给企业补充核报的机会，在账册核销前自主发现并及时纠正的差
错，可从轻、减轻甚至免于处罚；企业还可以根据生产实际自主核报，彻底
解决企业单耗核定难的问题，企业经营模式也更容易接轨国际通行做法。
新监管模式下企业
如何开展加工贸易业务？
1
账册设立 自主选择料号或者项号设立账册
.企业可以根据行业特点、生产规模、管理
水平等因素选择以料号或项号设立账册；账册
的最大进口量为<<加工贸易企业经营状况和生
产能力证明>>所载生产能力，即进口料件对应
金额。
2
外发加工 无需向海关报送收发货清单
. 企业开展外发加工业务时，不再报送收发
货清单，而是按照外发加工的相关管理规定自
外发之日起3个工作日内向海关备案，同时应
保存相关资料、记录备查。
3
集中内销 放宽内销集中申报期限
. 企业应于每月15日前对上月发生的内销保
税货物集中办理纳税手续，但不得超过账册核
销周期和跨年度申报。
4
深加工结转 简化深加工结转手续
. 企业在办理深加工结转手续时，应于每月
15日前对上月深加工结转情况进行汇总，集中
申报深加工结转进出口报关单，不再报送收发
货记录，同时应保存相关资料、记录备查。
5
核销周期 自定核销周期和单耗申报环节
. 企业可以根据生产周期，自主选择合理核销
周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主
选择单耗申报时间。
6
单耗自核 自动获得单耗自核资格
. 企业自主核定保税进口料件的耗用量并向海
关如实申报的行为。企业可采用单耗、耗料清单
和工单等保税进口料件耗用的核算方式，向海关
申报当期核算结果，将剩余料件结转至下一本账
册，并办理核销手续。
7
补充核报 新增法律救济途径
. 在账册核销周期结束前，企业对本核销周期
内因突发情况和内部自查自控中发现的问题，主
动向海关补充申报，并提供及时控制或整改措施
的，海关对企业的申报进行集中处置。
8
账册管理 进料和来料同一本账册、年度申报
. 根据企业业务需要，进料加工与来料加工业
务可以在同一本账册项下申报、管理，但要分别
核算。
. 对核销周期超过1年的企业，每年至少向海
关申报1次保税料件耗用量等账册数据。年度申
报数据的累加作为本核销周期保税料件耗用总量。
准入要求：
实施新监管模式试点的企业，需符合以下条件：
1. 海关信用等级为一般认证及以上的生产型加
工贸易企业；
2. 企业内部管理制度完善，货物流和数据流透
明清晰，逻辑链完整，单耗可实现料号级或
项号级追溯，满足海关监管要求的；
3. 遵守海关监管规定，申请开展新监管模式的。
退出条件：
企业出现以下情形之一的，海关不再对其实施新监管模式：
1. 信用类别降为失信企业的；
2. 内部信息化系统不完备，加工贸易货物流和数
据流逻辑链条不完整，耗料管理不能满足海关
监管要求的；
3. 不能规范办理海关手续，不能按要求及时提交、
保留、存储相关数据、单证和资料的；
4. 主动申请不实施新监管模式的；
5. 其他需要撤销新监管模式的。
转自南京海关发布
