2016年7月1日，国务院第670号令公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》，新修改的《海关稽查条例》自2016年10月1日起施行。新海关稽查条例还是有很多亮点的，如规定了海关根据稽查工作需要可以收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息；海关稽查可以委托社会专业机构，以及被稽查人也可委托社会专业机构出具专业结论，还有就是确立了企业主动披露制度。
什么是主动披露？
主动披露 是指企业在建立健全内控机制的基础上，对照海关监管要求，通过自我检查，主动将存在问题报告海关，海关对企业主动披露问题落实从宽处理政策的一种管理模式。
《海关稽查条例》第二十五条规定了企业有下列情形之一则被海关认定 不属于 主动披露：
一是报告前海关已经掌握违法线索的；
二是报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的；
三是企业的报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。
其实评判主动披露的标准很简单，一是以海关是否送达《稽查通知书》为判定标准。如企业通过自查发现自身存在不符合海关管理规定的问题，在海关《稽查通知书》下发到企业之前向海关报告，就属于企业主动披露行为。反之，则不属于。二是海关实施稽查过程中，企业在《稽查通知书》所列稽查范围之外自查发现存在不符合海关管理规定的问题，且海关尚未掌握相关事实，主动如实向海关书面报告。
主动披露的好处
根据《稽查条例》第二十七条规定：“对主动披露的进出口企业、单位，违反海关监管规定的，海关应当从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”
2019年1月1日起施行的新《海关认证企业标准》将《中华人民共和国海关企业信用管理办法》第二十九条的“企业主动披露且被海关处以警告或者5万元以下罚款的行为，不作为海关认定企业信用状况的记录。”中的“5万元”修改为“50万元”，从5万到50万的上升幅度十分可观，十分有利于推动企业为维持自身信用形象、向海关主动披露其违规行为，对主动披露制度真正落地起到很好的促进作用。
主动披露可以使企业从被动海关稽查到主动向海关报告，在补交相应的税款外，可以免除滞纳金以及罚款的处理。税款滞纳金和海关罚款对任何一家企业来说都会造成一定损失，特别是企业辛辛苦苦获取AEO信用认证也会因此降低。对于因为不熟悉海关规定而无意识违规的企业来说，会觉得冤枉。
2018年，国务院下发了《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，为进一步提升我国跨境贸易便利化水平，海关总署针对主动披露制度执行方面可能存在的问题进行了明确。
1、对自报自缴企业自行发现并提出申请的涉税申报错误，经海关认定确属主动披露的，不做案件处罚；
2、进出口企业、单位在适用“提前申报”、“自报自缴”或“四自一简”业务模式下，主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理，经海关认定为主动披露的，从轻、减轻处罚或依法免予处罚。
海关容错机制的有效落实，将提升企业获得感。希望广大企业能够用好用足政策，规范企业自身进出口行为，为自身发展打下坚实基础。
文章来源：绿道跨境电商公众号
