我们在上一期说到了“关务”和“关务管理”。目前，对于“关务管理”还没有非常确切的定义。自1998年海关推行现代海关制度以来，就在企业分类管理的基础上，将风险管理的理念和手段不断融入到海关监管体系当中。2017年，海关以两级风险防控中心为主体的风险管理与风险防控体系，实现了全域性和各个口岸的安全准入风险防控。2019年1月1日，实施《海关认证企业标准》中，要求企业设立风险管理部门和开展风险评估，以及对客户采取分级管理。那么风险评估作为风险管理的重要内容逐步成为企业防范风险的主要方法。

　　随着海关前期、中期、后期监管格局的逐步形成，以及风险管理机制地不断推进和完善，企业完全处于海关立体化的监管之下。进出口企业如果不能开展关务风险评估，有效防范关务风险，必将出现违反海关有关规定的行为。这样不仅影响企业进出口货物的正常通关行为，而且会影响企业类别的调整，从而影响到企业今后的分类通关通道设置，延长通关时间和增加贸易成本。

　　进出口企业在贸易和通关过程中，除不可抗力的风险之外，更多是那些可预知、可防范的风险，如：政策风险、贸易安全风险、企业内控风险、归类风险、价格风险、稽查风险、企业财务风险等，我们统称之为“关务风险”，因为这些风险都与海关事务息息相关。

　　根据我们的经验，进出口企业一般只关注三种风险：

一是成本增加风险；

二是清关时间延长风险；

三是违反相关法律法规风险。

但是，这与企业实际面临的风险相差甚远，而企业对风险的忽视，主要是由于对政策规定和关务过程缺乏必要的了解所造成的。

企业在通关过程中可能面临的每一种风险，都有可能导致不同风险的发生，也就是风险值。风险值是通过风险评估来确定大小，以便采取不同规避方法，这就是关务风险评估工作。关务管理也就是进出口企业在通关流程中以及在通关的事前、事中、事后的合规管理，帮助企业防范关务风险。海关风险防控体系防范风险的主要时间在申报之前，而进出口企业防范风险的主要时间集中在贸易发生之前，应该比海关防范时间要前置。

举个例子：

某知名汽车企业主要从国外和国内采购汽车零配件，在国内组装后将整车在国内销售，计划部分出口第三世界国家。由于涉及商品料件繁多、材质多样，接近上万料号，一票订单多达几千个料件；涉及存在多种零件不同归并关系及多种监管证件管理，税率和税差影响大；同时上下游供应商多，存在网状的物流运作结构。

根据该公司业务情况，南京宏康报关有限公司依托母公司江苏宏坤供应链管理有限公司，运用其自主研发的关务管理平台加强对该企业所有进出口商品的合规管理。首先运用绿道平台易合规系统帮助企业建立规范、合规基础上的商品规范数据库、保税账册数据库，通过提前确定监管证件和多类型下的税率提示，为企业合法进口和成本核算预留了时间和空间；设置个性化风控参数及指标，为企业提供进出口商品决策辅助，提高其分析研判能力；通过单证自动逻辑审核和历史数据比对，加强对商品和税费等有关的申报数据的预警管理，提高异常数据申报准确性；通过一键转化，即将进出口单据直接转化为海关可接受的报关单标准化数据，加快了口岸通关作业速度。

根据风险评估结果，宏坤向该企业管理层提出了改进建议：包括保证进出口登记台帐、商品数据库的完整真实；对产品的单耗按照实际的工单进行管理，保证核销数据的准确性；对报废品、边角料件结合海关税收征管要求进行有效管控；建立进口减免税设备台帐及管理规定，以及对现有关务工作流程进行调整，以确保相应的流程符合海关监管要求。

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供稿：翁文洪

图片来源：网络

文章来源：绿道跨境电商公众号