昨天的《专家说风险》说到上海海关已经开始实施封闭式查验，引起了很多企业的关注。封闭式查验其实早在2017年8月1日就在深圳海关正式实施。所谓全封闭查验是指海关查验关员与报关从业人员（陪同海关查验人员）完全分离，不再需要其配合海关实施查验，包括开拆、封装等工作。海关查验过程通过执法记录仪全称记录为佐证。如果海关确实找不到货物需要进场配合时，报关企业或者进出口企业需提供情况说明，并向海关申请入场通行证。其中报关从业人员进入查验平台还需报关企业委托其负责具体报关单查验事宜。
《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》（海关总署令第138号）中规定：进出口货物查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。也就是说海关查验的主要目的是对核实货物的性质、原产地、货物状况、数量、价格等是否与申报内容相符，并检查有无伪报、瞒报等走私、伪规情事，是海关货物监管职能的具体体现。海关在对进出口货物实施查验前，应当通知进出口货物收发货人或者其代理人到场。
查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，并如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。而海关实施封闭式查验之后，进出口货物收发货人或者其代理人也只能在场外通过屏幕观看海关整个查验作业过程。
海关查验的方式有机检查验和人工查验；人工查验包括外形查验和开箱查验，而开箱查验又包含抽查和彻底查验。机检查验简单说就是海关利用技术检查设备为主，对货物实际状况进行验核的查验方式。人工查验就复杂一些，海关查验人员按照查验布控指令要求，依法对申报进出口的货物实施具体查验的行政执法行为。人工查验特点是可以充分发挥海关查验人员的工作经验和能力，对进出口货物进行具体、直观、细致的查验，能够详实掌握货物的具体情况，是海关监管查验方式中行之有效的手段之一。
外形查验 是指海关查验人员对进出口货物外部特征直观、易于判断基本属性的货物的包装、唛头和外观等状况进行验核的查验方式。通过外形查验一是确定实际货物的包装，对于木箱包装货物需要办理检验检疫手续；二是通过核对唛头确定实际货物的件数及其重量是否与申报相符；三是检查货物是否有破损和开拆的痕迹。
开箱查验 就是海关查验人员通过开拆货物的外包装，对货物实际状况进行详细验核的查验方式。开箱查验，海关查验人员可以按照一定比例有选择地对确定查验的货物中的部分货物开拆包装，然后详细验核货物实际状况。开拆的数量根据货物的实际数量的比例以及查验过程中的具体情况而定。对于有明确的查验指令，如核对某项商品的归类准确性，查验人员可以就这一项商品进行查验。
如海关查验人员在抽查过程中发现单货不符或者数量有明显的差别，可以进行彻底查验，也就是指逐件开拆包装、验核货物实际状况的查验方式。这里提醒进出口企业，海关的人工查验并不是简单的对货物数量或者品名规格的核对，而是查验人员要严格按照相关规定，借助报关单据所提供的货物信息，结合布控查验指令，运用逻辑推理和科学计算等手段，对货物进行科学而准确的查验。
查验结束后，查验人员填写查验记录并签名。查验记录作为报关单的随附单证由海关保存。在此，建议企业最好也留存一份海关的查验记录，因为查验记录中如果出现更改进出口货物商品编码或者在今后出现商品归类争议的时候，查验记录将会有重要的作用。今天就说到这里了。
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供稿：翁文洪
图片来源：网络
文章来源：南京宏康报关公众号
