为了促进贸易安全与便利，优化营商环境，同时履行我国在世界贸易组织《贸易便利化协定》的相关承诺。海关总署发布2018年第14号公告，自2018年2月1日起，《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》开始施行。
《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》，与海关原海关预归类、价格预审核、原产地预确定的“三预”工作不同。原预归类，其效力范围仅限于做出预归类决定的直属海关关区，而预裁定决定签出后，全国海关范围内都适用。海关预裁定在很大程度上满足了企业进一步提高通关效能、降低通关合规成本的需求。
举个例子
某公司进口适用HT400型加工电脑控制机床的金工机械刀具,此刀具和锁芯是配合使用的。
使用方法如下：将刀具左边的上盖部分旋转下来，再将锁芯装入刀具的中间的镗孔部位，然后再将刀具左边的上盖部分锁紧固定。
该刀具母体结构为：筒形结构，套筒口处为锥形，锁芯与刀具外部的外圆顶上接头所接触夹紧，锁住刀具的锁母。
将该刀具安装在HT400型电脑控制加工机床，可在刀具中安装多种型号的切削刀，以实现各种切削需求。
最后将刀具与锁芯整体安装在刀库中备用， 通过程序控制按需由自动换刀装置安放在旋转主轴上根据切削要求来加工切削工件。
对于此项商品归类海关与企业存在争议，企业坚持认为，该商品属于机床专用零件，应归入8466.9310（关税税率0%）。 但是实际上从其申报品名即可看出其对商品认知的模糊。
“金工机械刀具”，从文字上看，容易让人感觉此商品为机床上使用的铣刀、车刀等金属加工用刀具，如此则应归入82章。然而深入研究其产品说明及相关单证资料，发现此商品是与特制的锁芯配合使用，用以夹持机床刀库中的各种刀具，且申报单据英文名称显示为“HOLDER”，因此符合机床工具夹具的相关描述，应归入8466.1000（关税税率7%）。
所以，此类商品适合向海关申请做归类行政裁定，以便确定该商品的正确商品编码，避免再次产生被海关处罚的事情。
再举个例子
海关认为 “汽车空调散热器芯”等商品是汽车的供暖部件，其热源来源于车辆发动机，无电气部件，其功能是散发热量用于车辆的供暖及除霜，建议归入87082990（关税税率为10%）。而进口商却坚持认为该空调加热器芯应当归入84159090，适用于关税暂定税率。
不过，需要强调的是——预裁定并非进出口企业确定归类、估价、原产地等要素的唯一途径，是否申请预裁定对企业通关没有直接影响。
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文章来源：绿道跨境电商公众号
